La contre-attaque du Japon : apprendre de la Corée du Sud

Le Japon et la Corée du Sud entretiennent des relations historiquement difficiles. Pourtant, les deux pays ont récemment intensifié leur coopération et partagent le même intérêt à travailler ensemble sur la Corée du Nord. Un exemple est que le Japon, la Corée du Sud et les États-Unis ont convenu en juin 2023 d’approfondir leur coopération en matière de partage d’informations afin de faire face aux menaces croissantes liées aux missiles de la Corée du Nord. C'est une bonne première étape. Ensuite, s'agissant de la politique de défense du Japon, le Japon a annoncé en décembre dernier qu'il développerait des capacités de contre-attaque pour renforcer sa dissuasion. Il s'agit d'une autre bonne mesure pour améliorer les relations bilatérales avec le gouvernement sud-coréen. Néanmoins, ces mesures ne suffisent pas à dissuader la Corée du Nord, qui renforce rapidement sa dissuasion stratégique. Les États-Unis, le Japon et la Corée du Sud devraient renforcer leur coopération trilatérale en matière de défense. Il est temps pour les praticiens de la défense du Japon d'apprendre de la Corée du Sud ses investissements dans des systèmes de contre-attaque, conçus pour mettre en danger les missiles et les installations de commandement et de contrôle nord-coréens.

Le Japon a eu des débats houleux concernant le développement de capacités de contre-attaque. Cette discussion remonte aux années 1950, lorsque le Premier ministre de l'époque, Ichiro Hatoyama, avait déclaré que le Japon pouvait frapper les installations militaires ennemies sous certaines restrictions. Pourtant, le Japon avait choisi de ne pas développer de capacités de contre-attaque avant cette date. Dans son dernier livre blanc sur la défense, le gouvernement japonais déclare que « le gouvernement a traditionnellement interprété le moment où une attaque armée contre le Japon se produit comme le moment où l’adversaire lance une attaque armée et a interprété que nous n’avons pas à attendre de subir de réelles souffrances ». dommages causés par une attaque armée. Le recours par le Japon à la force militaire après que l'adversaire a lancé une attaque armée est différent de la frappe dite préventive par laquelle le pays ennemi est attaqué avant que son attaque armée ne se produise.» Ceux qui, au Japon, s'inquiètent des capacités de contre-attaque voient souvent le problème de savoir si le Japon (avec le soutien des États-Unis) est capable de détecter les signes d'un lancement par l'ennemi d'une attaque armée contre le Japon. Il s’agit d’un point très important, mais ce n’est pas l’objet de cet article. Cet article explore plutôt les défis opérationnels lorsqu’un adversaire lance une attaque armée et tire des missiles contre le Japon.

Il y a deux domaines principaux dans lesquels le Japon devrait apprendre de la Corée du Sud en termes de contre-attaque. Premièrement, le Japon devrait rendre sa doctrine de contre-attaque concrète et alignée sur celle de la Corée du Sud pour répondre conjointement aux menaces de la Corée du Nord. Ce faisant, le Japon doit clarifier les objectifs ultimes et les moyens respectifs de ses capacités de contre-attaque, en se référant au système à trois axes de la Corée du Sud et en se coordonnant avec lui. Deuxièmement, le Japon devrait établir des systèmes conjoints de commandement et de contrôle spécialisés dans les capacités de contre-attaque. Pour atteindre cet objectif, le Japon devrait envisager de créer un commandement stratégique sous le contrôle direct du commandement conjoint permanent qui sera créé en 2024, ou pourrait accorder l’autorité de contrôler les systèmes de contre-attaque à sa force opérationnelle interarmées ad hoc chargée de la défense antimissile balistique.

La dissuasion stratégique de la Corée du Sud

Le Japon s’appuie sur la dissuasion étendue des États-Unis et sur ses propres systèmes de défense antimissile pour sa dissuasion stratégique. Pourtant, comme l’écrivent les stratèges japonais dans la Stratégie de sécurité nationale, la défense antimissile n’est pas suffisante pour faire face à l’environnement de sécurité actuel. Les pays ont constitué des forces de missiles importantes et sophistiquées dans la région Indo-Pacifique. Le Japon prévoit d'investir dans une série de capacités de contre-attaque, qui devraient attaquer les lanceurs de missiles et les installations militaires ennemis afin de réduire le nombre de missiles volant vers le territoire japonais. Les capacités de contre-attaque japonaises et les systèmes de défense antimissile sont étroitement liés et constituent des éléments essentiels de la dissuasion stratégique.

Face à une pression militaire nord-coréenne plus importante, la Corée du Sud est allée plus loin que le Japon en termes de doctrine de dissuasion. La Corée du Sud a commencé à rechercher des capacités de missiles bien plus tôt que son voisin : en 1978, elle a lancé avec succès un missile Baekgom (백곰 : ours polaire). Aujourd’hui, la Corée du Sud a développé le système des trois axes, qui comprend la chaîne de destruction, la défense aérienne et antimissile coréenne et les représailles massives et punitives coréennes. Comme Clint Work l’explique dans ces pages, ces systèmes de missiles et capteurs sont conçus pour réagir à la Corée du Nord avant, pendant et après une attaque de missile. Premièrement, Kill Chain est une frappe préventive lorsque la Corée du Sud détecte des signes d’attaque imminente, ciblant l’artillerie et les silos de missiles nord-coréens. Deuxièmement, la défense aérienne et antimissile coréenne est un concept de défense antimissile à plusieurs niveaux destiné à intercepter les missiles balistiques volants. Cela comprend les systèmes Patriot, Navy Aegis et les systèmes de défense antimissile Terminal High Altitude Area Defense. Enfin, les représailles massives et punitives coréennes sont un plan visant à attaquer Pyongyang et à éliminer les dirigeants politiques et militaires nord-coréens. Cette réponse est beaucoup plus forte que Kill Chain et vise à dissuader la Corée du Nord d'utiliser des armes nucléaires par la menace de représailles conventionnelles mais punitives. La Corée du Sud utiliserait ses missiles balistiques et de croisière comme principal moyen de frappe, y compris les systèmes de missiles Hyunmoo (현무). Pour superviser ces systèmes, la Corée du Sud établira le Commandement stratégique coréen en 2024 afin de rendre opérationnel efficacement le système à trois axes. Ce commandement contrôlerait les armes stratégiques et la défense antimissile.